森林趨勢(shì)（Forest Trends.org）門戶網(wǎng)站2021年6月24日?qǐng)?bào)道，生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)（Ecosystem Marketplace）于當(dāng)日發(fā)布了《2021年森林碳融資狀況》報(bào)告。該報(bào)告顯示，自2016年以來，森林碳融資規(guī)模雖然翻了一番，但遠(yuǎn)未發(fā)揮其作為基于自然的氣候解決方案（Natural Climate Solutions，NCS）的潛力。

    該報(bào)告全面概述了當(dāng)前三大主流森林碳融資機(jī)制的規(guī)模及前景，包括強(qiáng)制性合規(guī)碳市場(chǎng)、自愿性碳市場(chǎng)和REDD+機(jī)制。在強(qiáng)制性合規(guī)碳市場(chǎng)中，買賣雙方需要通過交易碳配額來履行政府的強(qiáng)制性義務(wù)。自愿性碳市場(chǎng)中的參與者可以自愿購買碳信用，用以抵消自身產(chǎn)生的碳排放，減少碳足跡。“REDD+”是由聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）創(chuàng)建的利用森林碳匯應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)制，目標(biāo)是減少發(fā)展中國家因毀林和森林退化而產(chǎn)生的溫室氣體排放，為發(fā)展中國家保護(hù)森林提供資金和政策支持。

    報(bào)告顯示，2017年至2019年期間，新西蘭碳排放交易系統(tǒng)和加州-魁北克“總量管制與交易計(jì)劃”（cap-and-trade program）等強(qiáng)制性合規(guī)碳市場(chǎng)，已經(jīng)為森林和可持續(xù)土地利用帶來了超過39億美元的融資。全球自愿碳市場(chǎng)交易金額也已接近4億美元，其中，來自NCS領(lǐng)域的交易量共計(jì)1.05億t。截止目前，全球自愿碳交易市場(chǎng)已經(jīng)產(chǎn)生了近14億美元的NCS抵消需求。從整體交易額來看，NCS領(lǐng)域的碳交易規(guī)模仍占主導(dǎo)地位，高于其他領(lǐng)域（如可再生能源）的碳交易規(guī)模。對(duì)于REDD+機(jī)制，通過碳市場(chǎng)和基于REDD+項(xiàng)目結(jié)果支付的森林資金相較2017年的報(bào)告數(shù)據(jù)已經(jīng)增加了一倍多。數(shù)據(jù)表明，截至2019年底，至少有59億美元的資金流向了世界各地的森林碳抵消項(xiàng)目（forest carbon offset projects），另有13億美元的已撥付或協(xié)議資金用于“準(zhǔn)REDD+”項(xiàng)目，以支持發(fā)展中國家保護(hù)其森林資源。

    2017年至2019年期間，雖然用于保護(hù)和增加全球森林碳儲(chǔ)存的森林資金增加了一倍多，但目前的森林碳融資規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能扭轉(zhuǎn)全球森林受損趨勢(shì)，更不足以支持各國實(shí)現(xiàn)其應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心與目標(biāo)。擴(kuò)大自愿碳市場(chǎng)工作組預(yù)測(cè)，到2030年和2050年，自愿碳市場(chǎng)在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上分別需要增長(zhǎng)15倍和100倍，才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣候目標(biāo)。

    報(bào)告評(píng)估了各類支持森林保護(hù)與恢復(fù)的森林碳融資機(jī)制。結(jié)果顯示，從成本效益角度來看，到2030年，全球高達(dá)1/3的氣候緩解措施可以由森林和其他NCS方式提供，但目前NCS項(xiàng)目獲得的融資金額卻不足氣候變化緩解資金的3%。報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，盡管毀林與氣候變化之間存在著明顯的關(guān)聯(lián)，但在本報(bào)告的研究對(duì)象中，只有6%的企業(yè)已將減少毀林的承諾納入其減排戰(zhàn)略中。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的說法，除非在未來十年內(nèi)解決熱帶森林損失問題，否則《巴黎協(xié)定》的氣候目標(biāo)可能無法實(shí)現(xiàn)。

    報(bào)告認(rèn)為，在國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）框架內(nèi)，森林資源實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》氣候目標(biāo)的潛力在很大程度上仍未得到開發(fā)。在新的合規(guī)機(jī)制推動(dòng)下，包括國際航空碳補(bǔ)償和減少計(jì)劃（CORSIA）的實(shí)施以及仍在討論中的《巴黎協(xié)定》第6條款（該條款將規(guī)定各國如何利用碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)政府設(shè)定的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)），森林碳融資規(guī)模將在未來幾年達(dá)到更高水平。預(yù)計(jì)未來幾年不但自愿碳市場(chǎng)將迅猛發(fā)展，而且REDD+資金也有望增加，包括35億美元的未撥付項(xiàng)目資金以及加快森林融資-促進(jìn)減排（LEAF）聯(lián)盟（“LEAF”全稱為加快森林融資-促進(jìn)減排聯(lián)盟，于2021年在全球領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)期間成立，旨在通過加大資金支持，來減少熱帶和亞熱帶國家因森林砍伐或退化產(chǎn)生的碳排放）承諾額外提供的10億美元。這些資金中的大部分專用于基于項(xiàng)目結(jié)果的資金支付，而不是作為項(xiàng)目準(zhǔn)備資金。

    報(bào)告認(rèn)為，森林碳融資市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展還需要更強(qiáng)的價(jià)格信號(hào)來驅(qū)動(dòng)。目前市場(chǎng)上的碳信用價(jià)格仍然較低，自愿碳市場(chǎng)上REDD+碳信用的交易價(jià)格為3～4美元/t，在強(qiáng)制性合規(guī)碳市場(chǎng)或REDD+機(jī)制下為5美元/t，新成立的LEAF聯(lián)盟提供最高10美元/t的保底價(jià)。顯然，碳信用價(jià)格仍需要大幅上漲，才能促進(jìn)市場(chǎng)增加供給，滿足市場(chǎng)預(yù)期需求。

    針對(duì)目前森林碳融資市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)總監(jiān)斯蒂芬·多諾弗里奧表示，森林碳融資有望在未來十年實(shí)現(xiàn)巨大增長(zhǎng)，但當(dāng)前碳市場(chǎng)信息繁雜，投資機(jī)會(huì)仍然不明朗且充滿了復(fù)雜性。高級(jí)經(jīng)理帕特里克·馬奎爾也表示：“碳抵消不是萬能藥，若要實(shí)現(xiàn)2030年的中期目標(biāo)，迫切需要更多的公共和私營(yíng)部門資金投入到林業(yè)碳匯領(lǐng)域。《2021年森林碳融資狀況》報(bào)告顯示森林碳融資正在增加，但也表明市場(chǎng)仍然有很大的增長(zhǎng)潛力。”

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