展開中國地圖，黑龍江省是中國東北“末梢”。再看世界地圖，這里卻是東北亞中心，是中國向北開放的“前沿”，對俄合作優勢明顯。

    自2019年8月30日正式掛牌成立以來，黑龍江自貿試驗區（包括哈爾濱片區、黑河片區、綏芬河片區）不斷樹立“最北自貿區”品牌形象，體制機制不斷健全、創新探索持續深化、營商環境加速優化、項目主體提質落地，對俄和東北亞沿邊開放新優勢凸顯，發展新動能被激發。當下，“最北自貿區”先行先試，打造對俄合作“試驗田”，改革創新紅利不斷釋放，成為中國向北開放的“新名片”。

    跨境電商“多倉聯動”

    打造對俄及東北亞區域合作的中心樞紐，是“最北自貿區”戰略定位的重要內容之一。兩年多來，哈爾濱、黑河、綏芬河三大片區以制度創新為核心，開展特色差異化探索，全力打造對俄和沿邊開放合作新優勢。

    黑龍江省黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市僅一江之隔，從對岸進口的食品，如大眾喜歡的提拉米蘇蛋糕、巧克力等，在新冠肺炎疫情之前，在黑河市可當天到貨、當天發走。如此方便快捷，歸功于跨境電商貨運物流“多倉聯動”新模式的運用。

    “過去上海客戶5天才能收到貨，現在只要2天，價格還低近20%。”黑河市俄品多科技有限公司總經理景權說，作為俄羅斯商品跨境電子商務平臺，公司得益于自貿區“多倉聯動”新模式——國內客戶在平臺購買商品后，貨物在俄羅斯流轉運抵布拉戈維申斯克市的“境外倉”，一天之內即可完成快速通關，到達黑河市內的“邊境倉”，再通過哈爾濱、鄭州等國內物流節點城市設立的“中繼倉”，交付客戶時間大幅縮短。

    黑龍江省商務廳廳長康翰卿介紹，跨境電商貨運物流“多倉聯動”新模式，把對俄合作“北大門”從黑河、綏芬河等口岸延伸到了哈爾濱。在提升物流中轉效率、優化消費者購物體驗的同時，還打通了俄羅斯等“一帶一路”沿線國家進出口雙向貨運物流便捷通道，使中俄兩國之間跨境電商蓬勃發展。

    隨著對外開放水平不斷提高，哈爾濱片區的經貿合作由貨物貿易向服務貿易和投資等領域拓展。

    綏芬河片區針對企業高頻辦理事項積極推動實現網上辦理，辦理時限由20個工作日壓縮為5個工作日。自綏芬河開展不見面審批以來，已累計為片區內上百家企業辦理超過2萬份相關許可事項，極大節省了企業人力、時間、辦公、交通等經營成本。

    跨境產業集群見雛形

    兩年多來，哈爾濱片區堅持把產業提檔升級作為突破口，先后靶向出臺“黃金30條”“新驅25條”“助企上市10條”等系列政策，加快構建現代化開放型產業體系。目前，哈爾濱片區形成以新材料、生物醫藥、高端裝備、冰雪旅游、新一代信息技術、衛星產業為代表的產業體系，正威、萬科等一批超百億項目投資落地，深圳（哈爾濱）產業園加速建設，戰略性新興產業發展潛力巨大。

    哈工大衛星產業基地的“探索一號”和“快舟一號”目前已進入產品應用階段，哈爾濱航天恒星數據系統科技有限公司開發的智慧農業、智慧城市、智慧社區系列產品已形成“人工智能”高科技產業集群。探索推出“國際協同孵化”模式，在莫斯科設立了離岸孵化器，為深化國際科技成果交流和轉化開辟了新路徑。

    走進位于黑河片區的利源達集團生產車間，焊接和切割的電弧此起彼伏，一派繁忙景象。在黑河片區，越來越多的企業依托中俄兩種資源、兩個市場，不斷深化對俄合作，打造跨境產業合作新格局。據利源達集團專用車制造公司總經理宋澤楠介紹，目前利源達集團300多款車型取得俄羅斯OTTC認證，銷售網絡覆蓋俄羅斯全境，真正打進俄羅斯市場。

    在黑河片區，通過中俄雙方共同努力，中俄跨境產業集群已見雛形。跨境清潔能源資源合作持續深化；跨境農業加工產業深入推進，國源大豆食品一期加工項目投產；中小企業孵化基地、互市貿易產業加工區等項目啟動建設……下一步，黑河片區將以培育跨境產業平臺和跨境產業為重點，打造境內外聯動互補的跨境產業鏈條，構建上下游銜接的跨境產業體系，建設對俄開放新高地，培育東北振興新動能。

    綏芬河市每年從俄進口原木、板材近700萬立方米，多家木材企業來此投資。記者在綏芬河國林木業城木材加工車間看到，工人們正戴著口罩加緊完成訂單。

    在位于綏芬河片區的綏芬河市俄羅斯中藥材加工產業園區，工人們正在對從俄羅斯進口的中藥材進行加工。綏芬河市寧北醫藥貿易有限公司是綏芬河片區首家申請取得中藥飲片加工許可證和經營許可證的企業，公司總經理王騰利告訴記者，俄羅斯野生中藥材資源豐富，藥用價值高，綏芬河區位優勢明顯，正打造中藥材加工產業集群，目前公司年加工能力超過2000噸。

    人參、甘草、防風等10種產自俄羅斯的中藥材允許在綏芬河自貿片區落地加工的政策一出臺，就吸引了寧北等6家中藥材加工企業落戶綏芬河。

    目前，綏芬河片區形成跨境木材加工、糧食和中藥材進口加工、進口清潔能源利用為代表的產業體系，口岸樞紐重要性進一步上升。

    營商環境現虹吸效應

    浙江東日股份有限公司哈爾濱項目負責人王朔說，去年2月受疫情影響，相關工作人員無法返崗，200億元規模的中俄農產品交易平臺項目建設面臨延期。“黑龍江自貿區哈爾濱片區的相關部門指導企業提前備好材料線上提交，兩三分鐘后就收到批復短信。”王朔說。俄羅斯投資者伊萬在提供護照和企業登記注冊相關信息后，通過跨境在線審批，就拿到了營業執照，他說：“自貿區的便利化舉措吸引了我們。”

    兩年多來，“最北自貿區”聚焦營商環境持續優化，推動試點任務和復制推廣落地實施，改革創新高地虹吸效應顯現，市場主體擴容提質，示范帶動作用凸顯。截至今年8月底，黑龍江自貿區新設企業11974家，比掛牌前增長70.1%，其中新設外資企業占全省24.4%。

    持續完善投資服務促進體系，探索沿邊特色貿易模式取得更大突破。黑河片區利用**數字邊民互市貿易綜合服務平臺，實現了業務申報審核備案、進口商品追溯防偽、自貿區數據統計分析等全流程信息化管理。

    康翰卿介紹，目前“最北自貿區”建設已進入提速發展、全面開花階段，以全省0.03%的面積，貢獻了超過全省1/8的外貿進出口。2021年前三季度，黑龍江自貿試驗區進出口總額196億元，占全省進出口總額的13.5%。

    “最北自貿區”打造對俄合作“試驗田”的品牌作用正不斷顯現，但一些問題也制約著對俄合作水平的提升，仍需加大政策支持。如受新冠肺炎疫情影響，中俄邊境貿易受較大沖擊，貨物通關效率下降。基層干部和企業主期盼，中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋盡快通車，早日實現區域基礎設施互聯互通。“最北自貿區”對外貿易結構和質量也有待提升，高新技術產品出口占比偏低，進口資源類產品省內落地加工率不高的現狀亟待改變，哈爾濱、綏芬河、黑河等口岸和城市間相互帶動能力仍需提升。

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