美國《國會山報》網站2019年11月9日報道,中美貿易戰使美國硬木行業遭受重創,行業代表向特朗普政府施壓,要求關注行業訴求,并提供必要的政策支持。
中國長期以來是美國硬木行業的最大市場。貿易數據顯示,近年來美國向中國出口了價值約20億美元的硬木產品,占其硬木出口總額的一半左右。然而,中美貿易戰使原本密切的貿易關系降至冰點。2018年7月,為反制特朗普政府對部分中國商品加征進口關稅行為,中國對美國部分進口商品開始加征懲罰性關稅,其中包括10種闊葉材種。美國硬木聯合會(Hardwood Federation)執行董事達娜·李·科爾(Dana Lee Cole)表示:“關稅暴漲對硬木行業產生了巨大影響,致使美國對中國的出貨量下降了43%,進而導致原木積壓,木材價格下跌,造成的影響重大。目前對于許多工廠來說,原木加工在財務上沒有任何意義,因為加工需要投入更多資金和時間成本,而當前的資金流普遍緊張,不如直接出售原木,回籠資金。”她擔心持續的貿易戰將使美國硬木行業一蹶不振。
硬木行業為美國提供了大量就業,特別是在農村地區。西北硬木公司是一家擁有1 600名員工的硬木產品生產企業。自貿易戰以來,公司先后關停了位于弗吉尼亞州和華盛頓州的兩家工廠,減少了其他工廠的生產班次,致使公司裁員225人。首席執行官內森·杰普森(Nathan Jeppson)不無擔憂地說:“很多人并不了解硬木行業危機帶來的失業風險。許多城鎮在硬木企業周邊興起,隨著硬木行業的穩定發展,所提供的就業也穩定地保持了數十年。我們的工廠往往位于農村地區,即森林所在之處,為當地社區提供了工作機會。但是,大多數工廠甚至連手機信號都沒有,可以想像這地區原本能夠提供的就業機會非常有限。而現在,我們也無法將工廠搬到缺少原材料的墨西哥或其他地方。”2019年11月初,杰普森赴華盛頓特區與美國貿易代表辦公室和美國議員辦公室的相關人員會面,希望政府盡快紓解硬木行業的困境。
一些政客已經關注到硬木行業面臨的挑戰,并為其發聲。2019年7月,一個由38名眾議員組成的兩黨聯合小組致信美國政府,敦促其將硬木行業納入對遭受貿易戰重大影響行業施以援助的計劃中,強調政府應關注貿易戰對小型企業和農村社區的影響。眾議員安妮-庫斯特(Ann-Kuster)作為該信件簽署者之一,目睹了其所在的新罕布什爾州和美國各地硬木產業遭受的沉重打擊。她表示:“硬木是美國林業經濟的重要組成部分,無論規模大小,很多生產商都需要維護中國市場以保持其業務。盡管可能存在一些障礙,但我仍然致力于與政府當局和兩黨同僚合作,努力為硬木行業提供必要的關稅減免。”
然而,特朗普政府對此問題至今仍缺乏實質性舉措。2019年10月,代表美國28個硬木組織和貿易協會的硬木聯合會向政府提交了一項救濟計劃提案,但尚未得到回復。美國硬木行業涉及的森林資源由農業部管理,而其產品受到商務部的監管。美國農業部發言人在一份聲明中表示:“硬木行業已經通過美國農業部的《農業貿易促進計劃》獲得了超過500萬美元的資金,這是總統為農民提供的一攬子支持計劃的一部分。但由于木材貿易的管轄權屬于商務部,因而農業部除了促進貿易外,沒有提供其他援助。”據悉,這一計劃旨在支持由于對美商品加征懲罰性關稅利益受到損失的行業,為其開發新市場提供資金支持。
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