在廣西，約1/8以上的森林正在培育成長(zhǎng)短結(jié)合、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)大徑用材林。借力國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，廣西的綠水青山將變成名副其實(shí)的金山銀山。

    2015年底，廣西利用國(guó)家開發(fā)銀行300億元專項(xiàng)信貸資金，拉開了全國(guó)利用政策性銀行貸款及社會(huì)資本建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林的序幕。3年時(shí)間，廣西累計(jì)投入資金超過70億元，完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)及劃定800多萬畝，實(shí)施面積、建設(shè)進(jìn)度和投入資金均居全國(guó)首位。

    2015年12月，廣西壯族自治區(qū)政府與國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家開發(fā)銀行簽訂《共同推進(jìn)廣西國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議》，一期項(xiàng)目利用國(guó)開行中長(zhǎng)期貸款100億元，營(yíng)建國(guó)家儲(chǔ)備林750萬畝。這是當(dāng)時(shí)我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上利用國(guó)內(nèi)政策性貸款規(guī)模最大、貸款期限最長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。

    2016年9月，國(guó)家開發(fā)銀行廣西分行與廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳合作，授信貸款200億元用于支持全區(qū)各縣區(qū)再造國(guó)家儲(chǔ)備林1137萬畝，投資規(guī)模在廣西林業(yè)發(fā)展史上前所未有。

    為實(shí)施好這一集商業(yè)性和公益性于一體的貸款項(xiàng)目，廣西堅(jiān)持“政銀企”同頻共振，形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的強(qiáng)大合力。

    廣西安排資金用于項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，指定區(qū)直屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)廣西林業(yè)集團(tuán)作為項(xiàng)目融資平臺(tái)。整合資金實(shí)現(xiàn)政策性保險(xiǎn)全覆蓋，減輕項(xiàng)目單位資本金自籌壓力及付息壓力。

    廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局開展了林權(quán)流轉(zhuǎn)合同確認(rèn)憑證貸款試點(diǎn)，破解林權(quán)抵押難題，組建了廣西國(guó)控林業(yè)投資股份有限公司，拓寬項(xiàng)目融資渠道。國(guó)開行廣西分行制定了貸款期超過25年、寬限期8年、利率為基準(zhǔn)利率的長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，嚴(yán)格資金借用管還機(jī)制，主動(dòng)優(yōu)化報(bào)賬流程。廣西林業(yè)集團(tuán)嚴(yán)格審核信貸申請(qǐng)資料，協(xié)助開展項(xiàng)目建設(shè)年度核查和資金監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按時(shí)付息。

    目前，廣西已構(gòu)建起“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金+林權(quán)抵押+林業(yè)保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。項(xiàng)目累計(jì)整合中央及地方財(cái)政補(bǔ)貼資金近4.5億元，連續(xù)2年?duì)幦I(yíng)造林中央貼息資金超1億元。累計(jì)獲得貸款資金超60億元，是當(dāng)期財(cái)政投資的近30倍，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林超350萬畝，是當(dāng)期利用財(cái)政資金營(yíng)造林的近5倍，自籌及利用社會(huì)資金總額遠(yuǎn)超歷年中央財(cái)政項(xiàng)目自籌資金總額。

    以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)輔短，在國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中，廣西充分發(fā)揮光熱水豐富、雨熱同期等自然優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)周期大徑材、珍貴樹種與短周期速豐林按一定比例搭配，實(shí)現(xiàn)還貸無憂、高效持續(xù)。

    在國(guó)開行貸款的示范帶動(dòng)下，多家銀行延用國(guó)開行低成本、長(zhǎng)周期優(yōu)惠政策，貸款投資領(lǐng)域從國(guó)家儲(chǔ)備林拓寬至森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行近2年審批貸款達(dá)53億元，貸款余額突破18億元，涉及生態(tài)旅游、油茶等多個(gè)領(lǐng)域。

    2017年，廣西國(guó)家儲(chǔ)備林啟動(dòng)二期項(xiàng)目，輻射范圍更廣，將推廣到全區(qū)72個(gè)市縣，包含大部分貧困縣，涵蓋國(guó)有林場(chǎng)、造林大戶（企業(yè)）和林農(nóng)等各類造林主體。

    項(xiàng)目建設(shè)前期，雇傭貧困人口參與營(yíng)造林活動(dòng)，使他們獲得3-5年的持續(xù)性工資勞務(wù)收入。中期，通過支持林區(qū)周邊貧困村屯水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境。后期，支持木材加工、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口持續(xù)致富。據(jù)測(cè)算，二期項(xiàng)目每年可提供1584萬個(gè)工日，安排6.33萬個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，投工投勞增收17.42億元，產(chǎn)生林地租金6.86億元，生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值650億元，受益貧困人口約100萬。

    目前，廣西正積極開展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同確認(rèn)憑證貸款試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)建立基于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金收益的林業(yè)發(fā)展基金體制，持續(xù)創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林高質(zhì)量發(fā)展。