2011年6月,調研團隊在緬甸的仰光、曼德勒和內比都,以及中國云南省的瑞麗市、昆明市就中緬雙邊木材貿易主體及其作用進行實地調查,訪談包括林業部門官員、木材商人、經紀人、行業協會、企業管理人員、零售店主等在內的相關群體。
調查發現,緬甸方面,政府是從事木材砍伐和貿易的主體。理論上私人采伐屬于非法行為,但由于緬方執法不嚴以及緬甸民眾生活貧困等因素,私人盜伐仍然極其常見。在此必須提到的是緬甸民地武裝在木材貿易中扮演的角色,因為缺乏其他更好的經濟發展途徑,所以盜伐就成了民地武裝最常選擇的致富方式。而中國方面,國有企業從不參加緬甸當地的木材拍賣會,但一些私人企業會參與緬甸境內的大面積木材砍伐。
除了貿易參與方,國際組織也在中緬木材貿易中扮演了重要角色。由歐盟推動的森林執法、施政與貿易行動計劃(FLEGT),近年來深刻影響了東南亞的木材貿易。中國和緬甸作為重要的木材/木材產品出口國,也正在評估和調整自身的政策以適應歐盟木材法案,這將有助于促進中緬合法木材貿易。(陳劍 中國云南省林科院助理研究員)