一直致力于制止特權階層掠奪自然資源,保護生態環境的國際權益組織“全球見證”(Global Witness)再度公布調查報告,抨擊柬埔寨商人和政府官員串通,非法砍伐后將受保護的珍貴木材運往香港。
總部設在英國倫敦的全球見證經過8個月的明察暗訪,最終于2015年2月6日發表了名為《奢侈的代價》的調查報告,指出柬埔寨的特里·皮耶集團每天出口900立方米的木材,其中主要來自柬埔寨保護區和國家公園,而85%的木材出口目的地是中國。隨后,全球見證在其官方網站上以多種文字發布了《奢侈的代價:中國對奢侈紅木家具的需求助長數百萬美元的柬埔寨木材走私活動》一文,并公開了全球見證相關工作人員的聯系方式。
該報告引起了柬埔寨國會的重視,2月9日便傳召農林漁業部長屋拉文作出解釋。不過,后者否認有柬埔寨官員與特里·皮耶勾結,并聲稱皮耶集團所出口的木材都是合法的。
柬埔寨商業大亨浮出水面
柬埔寨早在2002年已經通過法律,禁止大規模破壞森林,以保護柬埔寨僅存的稀有和珍貴樹種。不過全球見證調查后發現,2013年和2014年期間,柬埔寨紅木出口量增加了150%。
全球見證指定的針對《奢侈的代價》報告的發言人梅根·瑪克林尼絲向《鳳凰周刊》表示,其組織關注柬埔寨的自然資源治理已經有20年的時間,范圍包括森林、采掘業及農業等多個領域,其中便注意到柬埔寨有名的大亨奧克汗·特里·皮耶及其麾下的特里·皮耶集團。
“在柬埔寨,特里·皮耶很知名,是有影響力的商人,并與政府高層有著緊密關系。”梅根說,“兩年前我們就聽說他在森林采伐活動中越來越活躍,而且他的砍伐網絡集中于云曬國家公園,著力于采伐用于出口的奢侈品級的木材品種。”
于是,全球見證決定針對皮耶集團開展調查。調查人員克服了種種挑戰,在柬埔寨成功進行了67個訪問,其中13個是針對皮耶集團的工作人員。報告披露,皮耶集團與柬埔寨首相衛隊70旅的二星將軍洪輝(Hom Hoy)關系密切,同時特里·皮耶本人與柬埔寨環境部和森林管理局的官員關系也非比尋常。
“皮耶利用他與政界高層的關系使得采伐者們公然藐視法律,并與軍隊及警方人員緊密合作,這些武裝力量甚至還會威脅那些反對公司或其行為的人。”梅根略表痛心地說:“這也是為什么我們把報告中照片里的人臉特征隱藏的原因。”
全球見證的有關人士也透露,皮耶集團所鎖定的奢侈品級木材品種多年前已經被柬埔寨法律所保護,因為其在柬埔寨數量已經非常稀少,在國際上也被認定為瀕危樹種。“然而,由于來自中國等國家的消費者對這種木材的需求,那些為皮耶集團工作的伐木者受到利益驅使,前往云曬國家公園最偏遠的地區去采伐這種林木,并運走木材”。
“雖然砍伐的僅僅是一種樹木,卻給周圍森林及環境帶來毀滅性影響,也讓當地社區的生計受到了負面影響。”梅根指出,“我們的研究表明,鑒于皮耶與柬埔寨高層的關系,其在柬埔寨的非法采伐是一種壟斷行為。他的采伐者有辦法繞開法律,而且從未被森林執法團隊喊停,其他伐木者則常常被警方或森林管理局沒收其非法開采的木材。”
另外,皮耶集團還擁有政府授予的權力,可以收購并銷售所有從其他非法采伐者那里繳獲的木材。全球見證的調查認為:“這意味著皮耶最終從所有其他非法采伐行為中獲益,即便這些行為不是由他直接管控。”
出口中國的紅木顯著增加
皮耶集團之所以在柬埔寨的運營一直很順利,《奢侈的代價》報告的發言人梅根堅持認為,主要因為皮耶本人及其公司與柬埔寨政府的最高層,以及軍隊、警方和邊境單位都有著很強的關系。
全球見證表示,已經對柬埔寨政府提出了一系列的建議,包括應有效地執行其森林法,保護當地社區,調查甚至起訴特里·皮耶集團,“然而,柬埔寨法制薄弱,其司法機構也是出了名的腐敗”。
考慮到皮耶集團可以繞開柬埔寨法律及國際貿易限制,全球見證同時向中國政府提出了建議,立刻采取行動阻止從柬埔寨進口被該政府列為珍稀樹種的紅木。“我們認為,中國人對紅木的需求成了柬埔寨和馬達加斯加等國家龐大非法砍伐活動的動力。”
在掌握了一定證據之后,全球見證曾經寫信給柬埔寨森林管理局,并得到了后者的回應。全球見證還聯系到了一家香港的貿易公司。但特里·皮耶本人和柬埔寨的洪輝將軍始終沒有任何回應。
梅根在2月下旬表示:“我們將與北京及香港的相關政府機構作出跟進聯絡,討論我們所提出的關于木材進口加強立法的建議。”不過截至目前,中國大陸和香港政府對此并無回應。
來自國際環境保護組織的消息稱,泰國、老撾及緬甸的大紅酸枝及其他奢侈品級樹種也從被保護區域中被運走。有關國際環境組織的調查也曾指出與柬埔寨類似的情況,比如涉及的公司公然藐視法律,森林執法部門沒有盡職,與軍隊及警方高層的關系,以及對森林及本土社區的破壞性影響。
一種流行的觀點認為,對奢侈品的追求是造成類似破壞行為的最大動因。全球見證也同意這種觀點:“通過對官方木材貿易數據的分析,我們發現柬埔寨出口中國的奢侈品級紅木從2012年起開始顯著增加,尤其是在2013年。我們強烈呼吁中國政府制定法律,禁止中國公司進口非法砍伐來的木材,對那些進口木材的公司制定嚴格規定,確保木材來源的可持續性與合法性。”
大紅酸枝是最受歡迎的紅木品種之一。柬埔寨政府2013年推出一條新法規來禁止大紅酸枝的采伐、貿易和出口,該樹種的國際貿易也在2013年中期被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)后受到限制。但全球見證從一個大陸木材貿易公司那里了解到,自從貿易限制生效后,大紅酸枝變得更有市場——雖然這與貿易限制的初衷相違。
梅根說:“中國的買家喜歡購置奢華紅木四柱大床和名貴桌椅,但他們可能并未意識到,這些錢都流進了偷采木材者的口袋。”
柬官員對報告予以否認
《奢侈的代價》發表后,引起了國際輿論和相關國家的重視,也使成立于1993年的全球見證組織成為各方關注的焦點。此前,全球見證曾對“中國商人走私緬甸木材”和“日本企業非法進口馬來西亞木材”等情況進行過披露,每次都形成了巨大的社會反響,并觸動相關國家政府回應及整治。
2月9日,柬埔寨國會第一委員會主席英才印傳召農林漁業部長屋拉文,要求后者針對全球見證組織有關官商勾結非法出口木材的指控作出解釋。但屋拉文在國會聽證會上稱,全球見證的調查并不周全,甚至根本不了解柬埔寨關于木材出口的政策、程序和步驟,因為經皮耶集團出口的大批木材,都是循合法途徑出口。
屋拉文稱,“從柬埔寨出口木材必須按照法律程序進行,而全球見證組織卻沒有好好了解這些程序,胡亂批評”;他還強調,“柬埔寨沒有出現官商串通,導致非法出口木材的現象”。
此前也有觀點指出,適度開采木材有助于幫助林區人民脫貧致富,并且實現將貧窮國家的資源價值倍增。
不過,屋拉文的解釋并沒有得到國際輿論的認可。相反,皮耶本人還被揭露出“曾經是柬埔寨總理洪森的特別顧問”。梅根稱:“8個月的調查期間,全球見證從柬埔寨政府,包括皮耶集團雇員等業內人士那里獲得的證詞,揭露出從砍伐、交易、鋸木廠,到軍隊、警察、邊防等政府部門的一個龐大腐敗體系。”
對此,歐洲國家和澳大利亞也開始采取更加嚴格的規定,禁止進口類似柬埔寨皮耶集團出口到香港的木材。
目前,緬甸、老撾、泰國、越南和柬埔寨等湄公河下游地區的國家正面臨氣候變化日益嚴重的影響,因此,保護水資源和森林更成為許多國際權益組織竭力呼吁的內容。全球見證強調,他們記錄了柬埔寨政府和伐木業中的嚴重腐敗,尤其是涉及到自然資源方面的腐敗,“這個最新案例是柬埔寨特權階層占有國家自然資源、中飽私囊的又一個例子”。