為加速經濟增長,剛果盆地國家計劃加大原木當地加工力度,但此舉面臨艱巨挑戰。
“首要困難就是所需能源的匱乏,這對當地木材加工業造成了很大困擾?!睙釒Я謽I國際組織的澤·麥卡先生指出。
為分析限制原木出口政策的利弊并促進木材當地加工工業發展,近日,剛果盆地林業可持續發展國際論壇在布拉柴維爾舉行。會后澤·麥卡先生又表示,交通基礎設施不足,高稅率以及從業者勞動技能培訓問題等都是制約其發展的因素。
喀麥隆是剛果盆地國家中第一個禁止原木出口的國家,禁令首創于上世紀90年代中期,但很快就形同虛設。
2010年之后,加蓬明令禁止原木出口,但當地加工的木材銷路極差,且受稅收負面影響嚴重。
“加蓬并不是一個傳統工業國,其工業實力難以抵擋國際競爭。比如說當地加工的膠合板,其競爭力根本無法同中國的產品相比?!鞭r業研究及發展國際中心(法國)的阿蘭·卡桑迪表示。
其后果是,如同加蓬林業產品加工管理部門負責人翁東所說,“木材對國內生產總值的貢獻率下降了一半,僅為2.5%,其稅收收入也從2010開始累計下降了71%”。他還表示,“過度強調木材本地加工不可行,因為本國缺乏相應的工業基礎”。
從2000年開始,剛果盆地地區的原木年平均生產量上升了50%,升至年產750萬立方米。剛林業部長亨利·瓊博表示,“目前剛果盆地地區平均的木材當地加工率為54%,2000年時應在30%-45%左右”。
根據論壇上發布的白皮書,國家之間當地加工率差異巨大。在喀麥隆,當地加工率高達75%,而剛果(布),這一數字則隨年份在51-65%之間徘徊。這一相對高的數字主要取決于禁止原木出口政策。但對整個剛果盆地大環境而言,出口原木的利潤還是要遠高于板材及其他木材制品的出口。
2005年,為打擊日益嚴重的原木非法出口,剛果盆地國家在實現林業可持續開發和實施共同林業開發政策方面達成共識,其中一條目標就是強制推行木材當地加工。木材當地加工可以創造更多就業機會,并改變過分依賴某些單一產品出口的局面,促進經濟多樣化發展。
中部非洲國家經濟共同體的專家塔布納也指出,為了實現經濟增長兩位數,失業率降至個位數的目標,發展林業經濟是一大途徑。
為實現林業經濟健康發展,剛林業部長亨利·瓊博表示,改善投資環境并實施稅收優惠政策勢在必行。
剛果盆地是僅次于亞馬孫平原的世界第二大熱帶雨林區,其涵蓋的國家有安哥拉、布隆迪、喀麥隆、中非、剛果(布)、加蓬、赤道幾內亞,剛果(金)、圣多美和普林西比以及乍得。